ВЫПУСК 235 (1345) 14 ДЕКАБРЯ
++++++++++++++++++++++++++++++++++++
+++++++++++++++++++++++++++++++++++
++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Курсы валют: Официальный курс доллара, установленный Центральным банком с 15 декабря 2006 года, составляет рубля. Официальный курс евро, установленный Центральным банком с 15 декабря 2006 года, составляет рубля
++++++++++++++++++++++++++++++++++++
INTOURFEST`2007 Уважаемые профессионалы туриндустрии! Приглашаем Вас принять участие в 16-й деловой встрече Intourfest`2007 (2-3 февраля 2007, Санкт-Петербург, отель «Ambassador» ул. Римского-Корсакова 5-7, м.Садовая). На протяжении многих лет Intourfest собирает вместе работников туристской отрасли из России, Украины, Эстонии, Чехии, Польши, Германии и других стран. Ежегодно деловую встречу посещают свыше 1500 профессионалов туротрасли.Стоимость участия: Рабочее место – 11900 рублей Заочное участие – 2100 рублей Аккредитация – 770 рублей Цены даны без учета НДС. Напоминаем, что 3 февраля с 11.00 до 15.00 в рамках деловой встречи пройдет акция «ДЕНЬ СКИДОК» для посетителей. Стоимость участия в акции – 1200 рублей. Цена указана без учета НДС Дополнительная информация по тел.: (812) 320 61 34, 303 98 78 и на сайте www.travelexpo.ru
Дизайн и изготовление любой рекламно-полиграфической продукции для турфирм. Оперативно, качественно, индивидуальный подход. Полный ассортимент путеводителей по городам и странам мира. Информация www.welcomespb.ru Тел 717 5101, 717 2567. Невский пр., 95. Издательство Welcome
Коттеджи в Финляндии, в т.ч.на горнолыжных курортах, отели, аквапарки, корпоративный отдых т/ф 764 11 01, т. 346 81 65, e-mail tur@rusway.spb.ru www.rusway.spb.ru
++++++++++++++++++++++++++++++++++++
НОВОСТИ О ТУРИЗМЕ И ДЛЯ ТУРБИЗНЕСА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И СЕВЕРО-ЗАПАДА
++++++++++++++++++++++++++++++++++++
Лицензии сыграли в ящик? Рассмотрение заявок на оформление лицензий на туроператорскую и турагентскую деятельность фактически прекращено
По свидетельству очевидцев, 13 декабря заявители, пришедшие в Ростуризм, не обнаружили привычного ящика для приема документов. Его убрали. Как гласят неофициальные источники, необходимую санкцию дал руководитель ФАТ Владимир Стржалковский. За комментариями корреспондент ИС «БАНКО» обратился непосредственно в ФАТ, и пресс-секретарь агентства Денис Лазарев пообещал выяснить обстоятельства прекращения принятия заявок. Однако эксперты полагают, что причины и так очевидны. Официально срок рассмотрения Ростуризмом заявлений равен сорока пяти дням. И в случае продолжения приема документов ФАТ просто не успеет их обработать. Если же депутаты продлят лицензирование, процесс, вероятно, можно будет считать приостановленным до 1 января. А если лицензии с нового года отменят, как это и предусмотрено вступившими в силу изменениями в соответствующем блоке законодательства, необходимость оформлять лицензии отпадает уже сейчас.Однако некоторые эксперты рынка полагают, что подобные действия Ростуризма можно расценить и как преждевременные, поскольку пока действует лицензирование, заявки обязаны принимать и рассматривать в обычном режиме. Как бы то ни было, инициатива властей свидетельствует: в Ростуризме уверены – события в сфере реформирования законодательного регулирования туротрасли идут по намеченному сценарию. (ИС «БАНКО»)
Обращение туристской общественности. Санкт-Петербург
11 декабря 2006 г. в актовом зале Академии Художеств прошло собрание туристской общественности, на котором обсуждались два актуальных вопроса: банковская гарантия и создание Общественного Совета по туризму. По первому вопросу обширные часовой доклад сделал управляющий филиала «Санкт-Петербургский» ГКБАНКА г-н Кузнецов С.А. Из его сообщения присутствующим стало ясно, что механизм банковской гарантии в пользу неопределенного количества лиц не осуществим, поскольку противоречит принятой практике и действующему законодательству, регулирующему деятельность банков в России. На заседании присутствовало 52 представителя МТА, НАТ, АТЭП. Принято вторичное Обращение по вопросам. Обращение туристской общественности Санкт-Петербурга, членов Санкт-Петербургской общественной организации «Ассоциация работников туристско-экскурсионных предприятий Санкт-Петербурга», действительных членов санкт-петербургского отделения Международной Туристской Академии к общественным организациям, Союзам и гильдиям предпринимателей, Торгово-Промышленным палатам, Координационному Совету по развитию индустрии туризма «Регионы России - Московское соглашение», а также органам исполнительной и законодательной власти регионов, федеральной и региональных антимонопольных служб, депутатов всех органов законодательной власти, полномочным представителям Президента в федеральных округах по вопросам проекта федерального закона « О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»Несмотря на негативные отзывы органов законодательной власти, региональных туристских администраций, туристской общественности страны, союзов предпринимателей практически всех субъектов Федерации на законопроект « О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» комитетом по экономической политике, предпринимательству и туризму готовится второе чтение проекта закона в Государственной Думе. Насколько нам известно, существенных изменений проект закона, выносимый на обсуждение, не претерпел, и главные недостатки в нем не устранены. Более того, рассматривается ужесточение норм закона в части увеличения сумм финансовых гарантий. Ведется активное давление на общественность и депутатский корпус. Законопроект разработан федеральным агентством по туризму (Ростуризм) и предусматривает систему регулирования ответственности участника туристского рынка методом финансовых гарантий или страхования гражданской ответственности и должен заменить с 01 января 2007 г. действующую в настоящее время систему государственного лицензирования туроператорской и турагентской деятельности. Туристская общественность Санкт-Петербурга, члены Санкт-Петербургской общественной организации «Ассоциация работников туристско-экскурсионных предприятий Санкт-Петербурга», действительные члены санкт-петербургского отделения Международной Туристской Академии рассматривали положения проекта закона 9 сентября 2006 г. в связи с чем направили свои предложения законодателю и обращения заинтересованным официальным лицам, излагали свое видение вопроса в СМИ. Туристская общественность Санкт-Петербурга рассмотрела вопрос о прохождении законопроекта « О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 7 и 11 декабря 2006 г. и выступает вторично со следующим Обращением После практических консультаций с Ассоциацией Банков Северо-Запада, конкретными банками и рядом страховых компаний, вторично рассмотрев положение о прохождении законопроекта выражаем серьезную обеспокоенность перспективой принятия Государственной Думой проекта федерального закона « О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и введением его в действие с положениями, которыми он сегодня представлен в органы законодательной власти и общественности. Предлагаемая проектом закона система финансовых гарантий гражданской ответственности в виде обязательной банковской гарантии возмещения возможных убытков или банкротства туроператора или страхование такой ответственности с фиксированным размером ответственности гаранта (а также и поручителя) не достаточно отработана в части механизмов реализации положений и, по нашему мнению, не может адекватно решить комплекс проблем и задач регулирования туристского рынка в случае наступления чрезвычайных происшествий или обстоятельств объективного или субъективного характера и защиты потребителя и иных участников отношений. Проектом предусмотрена обязательность предоставления предприятием или учреждением, занимающимся туроператорской деятельностью (туроператором), финансовых гарантии своей ответственности фиксированного размера, не зависящего от фактических объемов деятельности, в частности 10 млн рублей для туроператоров международного туризма (въездного и выездного). Это по существу, с одной стороны, не гарантирует покрытие ответственности крупного туроператора, которая может возникнуть в случае неисполнения обязательств при осуществлении туристского обслуживания большого туристского потока, поскольку вероятность наблюдения критической ситуации существенно возрастает, и является излишне большим обременением для среднего и малого туристского бизнеса, обслуживающих незначительные потоки туристов (групп и индивидуалов). При этом создается несправедливая с позиций рынка система отношений, в которой одинаковые затраты на обслуживание гарантий будут относиться на значимо большое количество туристов крупными туроператорами и существенно меньшее – средними и малыми, что предоставит существенную ценовую выгоду крупным туроператорам и поставит в неравное положение других участников рынка. Это по существу демпинговая политика, направленная на монополизацию туристского рынка десятком туроператоров преимущественно Москвы и Санкт-Петербурга. В то же время, предлагаемая система финансовых гарантий: - противоречит Гражданскому Кодексу РФ в части регулирования банковских гарантий ст. 386 ГК, такая гарантия не может быть выдана в пользу неопределенного количества лиц, - не содержит ясного описания защищаемых рисков и страховых случаев и оценки расчета необходимого возмещения, страхового фонда и собственно страховой премии, - не обеспечивает оперативного покрытия ущерба, которое обычно необходимо туристам, попавшим в сложные ситуации, в том числе и чрезвычайные обстоятельства, поскольку финансовая помощь нужна, как правило, быстро, в течение дня или даже часов, а возмещение по системе финансовых гарантий реально получить только по решению суда или страховой компании через определенное время, которое может составлять месяц или даже более. Кроме того, следует указать, что сама банковская система в силу особенности закона о банковской деятельности и ГК РФ, в принципе не несет никакой ответственности перед вкладчиком депозита, который требуется для банковской гарантии, за сохранность и возврат средств юридическому лицу. Система финансовых гарантий не решает проблем защиты потребителя от мошеннических действий фирм-однодневок, которые создаются в криминальных целях, от действий недобросовестных лиц, от коммерческого риска, а также от кризисных ситуаций, которые могут возникнуть при налоговых проверках и арестах счетов туристских фирм. Практически большинство туристских фирм можно закрыть или приостановить их деятельность, например, только по признаку нелегитимной предпринимательской деятельности, например, осуществления «туристической деятельности», поскольку в законе указана «туристская деятельность», и т.д. Система финансовых гарантий предлагается только к туроператорам, которые по существу являются посредниками в сложной цепи отношений по созданию и реализации туристского продукта. Однако уже предварительная оценка ситуации показывает стремление туроператоров переложить бремя обслуживания гарантии на турагентов и заставить давать их финансовую гарантию по условиям договора с туроператором на продажу туристского продукта. Исходя из справедливости и существа туристской деятельности, согласно которому туроператор выступает лишь посредником, получая за свою деятельность всего 6-8% от оборота, рационально финансовые гарантии распространить на перевозчиков и предприятия размещения на принципах формирования размера гарантии субсидиарно — адекватно объемам годового туристского оборота продукта. Принятие такого положения позволит перераспределить ответственность участников рынка и обеспечить высокий уровень размера финансовых гарантий без непосильного обременения каждого из участников. При этом наиболее целесообразным представляется перспектива использования института страхования гражданской ответственности и возможностей саморегулируемых организаций. Следует отметить, что имеет место публично объявленный предварительный сговор крупных туроператоров в целях монополизации рынка — создается общественная организация из крупных туроператоров при активном участии федеральных чиновников высокого уровня, имеющих соответствующие коммерческие интересы в большинстве таких предпринимательских структур. Цель организации — поддержка драконовского законопроекта и объявленного института финансовых гарантий для туроператоров, направленного на организационное устранение большинства участников туристского рынка. Это можно оценить как конфликт интересов и противоречие политике Президента страны В.В. Путина. Предлагаемая Ростуризмом система финансовых гарантий туроператора практически недоступна 99% участников сложившегося туристского рынка, которых на сегодня насчитывается в России около 30 тысяч, и в случае введения при отсутствии ясных механизмов реализации его положений приведет: - к принципиальному нарушению прав и свобод и иных положений в части свободы экономической деятельности, гарантированных Конституцией РФ, - к разрушению (деструктуризации) сложившихся отношений на туристском рынке России, - к сворачиванию свободного туристского рынка, гарантированного Конституцией РФ и антимонопольным законодательством, выдавливанию из него большинства туристских предприятий, особенно региональных, занимающихся в настоящее время туроператорской и турагентской деятельностью на местах, - к монополизации рынка в интересах незначительного количества туристских компаний преимущественно Москвы и Санкт-Петербурга, что разрушит основой двигатель рыночной экономики — конкуренцию на туристском рынке, - существенному росту цен на туристские продукты, вследствие роста непродуктивных затрат на их создание и обеспечение гарантии финансовой ответственности, - приданию крупным туроператорам необоснованных преимуществ в ценовой конкуренции, - к сокращению объемов въездного и внутреннего туризма, - сокращению занятости сотен тысяч работников в этом секторе предпринимательской деятельности, особенно в регионах, а также коллапсу туристской отрасли, поскольку у большинства туроператоров РФ уже заключены договоры с партнерами на будущий 2007 г. и взятые обязательства, в том числе по приему иностранных туристов будут сорваны, - сокращению формирования налогооблагаемой базы в регионах и поступлений в региональные бюджеты от туристской деятельности. Признавая в целом прогрессивность идеи финансовых гарантий, отмечаем несовершенство проекта закона «О внесении изменений в Федеральном закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части, предусматривающей введение финансовых гарантий, несоответствие положениям Конституции РФ ч.2 ст. 34, как ограничивающий основные права предпринимателей в этой отрасли экономики и дающий необоснованные возможности для монополизации отрасли олигархическими кланами, а также ст. 71-73, Гражданскому Кодексу РФ, антимонопольному и иному законодательству РФ, отсутствие реальных и справедливых механизмов реализации его положений и направленность его на монополизацию туристского рынка в целях достижения односторонней выгоды узкого круга участников — туристских компаний. С другой стороны, учитывая насущную потребность правовой защиты прав потребителей при предоставлении им работ и услуг в различных отраслях, в критических ситуациях возникающих повсеместно, например дольщиков в строительстве жилья, считаем целесообразным разработать федеральный закон «О финансовых гарантиях при осуществлении деятельности по оказанию работ и услуг населению и юридическим лицам».Призываем общественные организации, Союзы предпринимателей и Торгово-Промышленные палаты, координационный Совет по развитию индустрии туризма «Регионы России - Московское соглашение», а также органы исполнительной и законодательной власти регионов, антимонопольные службы, депутатов всех уровней, полномочных представителей Президента в федеральных округах, и иных, обладающих правом законодательной инициативы предложить Государственное Думе следующее: (1) снять законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»с обсуждения направить его в Правительство РФ (разработчикам) для внесения исправлений и замечаний, приведение в соответствие с действующим законодательством, а также предложения внесения изменений в законодательные акты для обеспечения действенности механизмов реализации положений законопроекта, (2) внести предложение о разработке федерального закона «О финансовых гарантиях при осуществлении деятельности по оказанию работ и услуг населению и юридическим лицам» Принято на собрании 11 декабря 2006 г. в Санкт-Петербурге (НЕВСКИЙ ФОНД)
Туры в Эстонию, Латвию, Литву, Польшу, Венгрию, Словению ( Альпы, Адриатика, SPA),Турцию (Стамбул, Улудаг, Паландокен).Отдых и лечение в Сочи, Кисловодске, Ессентуках). Фирма «ЛУМ тел.2754640, 2756820, 2754463, 7196746. info@lum.spb.ru www.lum.spb.ru
Английский и Немецкий в ЭДУКАЦЕНТРЕ Тел 327-0373 Преподавание английского и немецкого для работы и общения.
Обучение в Петербурге и программы по обучению за рубежом. Преподавание русского как иностранного. В группах, индивидуально, корпоративно. Бесплатное тестирование, Подготовка к профессиональным сертификатам. Тел 327-0373, 974-0373, Малый пр. 87, П.С. www.educa.ru
Санатории в Европе для взрослых и детей. Болгария, Венгрия, Греция, Кипр, Словакия, Словения, Скандинавия, Турция, Тунис, Финляндия, Чехия -отдых, заказ отелей, апартаментов, коттеджей. Корпоративное и VIP-обслуживание. "ЮСМ" WWW.UTOUR.SPB.RU тел.97-417-97, 5780547